最近，陕西全省社会各界纷纷通过信件、邮件、电话等  多种渠道提建议、出主意——

“开门纳谏”为科学发展凝聚力量

本报特约记者  王化欣

 

    “陕西省委决定，10月起，在全省开展‘开门纳谏、问计于民，为陕西科学发展献计献策’活动。如果您对陕西的科学发展有建议、有想法，您不妨轻点鼠标，通过网络和书记、省长来个近距离的交流，为陕西科学发展贡献‘金点子’。”近日，陕西各大门户网站的显著位置都有这样一段话。

 

    据陕西省学习实践活动办公室有关负责人介绍，学习实践科学发展观活动一开始，陕西省委就确定把“开门纳谏、问计于民，为陕西科学发展献计献策”活动作为一项基础性工作扎实推进。

    据统计，从10月6日到30日的20多天时间里，共收到社会各界的书面信函和电子邮件1063份，通过座谈收集到意见建议4865条，在网上收到有效建议14428条，点击率超过300万人次之多。这样高的参与度、这样大规模的问政活动，在陕西还是第一次。

 

　　领导干部躬身问计

 

    10月6日“开门纳谏”活动开始时，陕西省委对外公布了信函、电子邮件、网上建言这三种参与方式，参与度都非常高。同时，省领导还通过调研和座谈的形式问计于民。目前，已有15名省级党政领导分系统、分行业召开座谈会39次。

 

    9月30日至10月2日，省委书记赵乐际深入到安塞县沿河湾镇侯沟门村，开展问政于民、问需于民、问计于民的“三问于民”。之后，他又深入宁强县调查研究、慰问受灾群众，征求干部群众对灾后重建和建设新农村的意见和建议。10月15日，他主持召开党外人士座谈会，听取各民主党派、民族宗教界以及港澳人士等对陕西科学发展的意见、建议，征求到非公经济党建、振兴装备制造业、完善低保制度、加强青少年思想教育、提高科技成果转化率、打造民族经济品牌、壮大文化艺术产业、发展民办高等院校等方面的多条意见、建议。此后，赵乐际还分别委托省委有关领导召开向在陕全国人大代表、在陕全国政协委员征求意见和建议的座谈会。

 

    同期，省长袁纯清在淳化、三原县和临潼区等地围绕县域经济发展展开调研。10月17日，袁纯清在实地考察畜牧养殖、粮食生产和设施农业发展情况后，与3户涉农企业代表、4名基层干部代表、3户种养大户代表以及4户农民专业合作社组织代表座谈，听取大家在设施农业、农机补贴、农业发展风险基金、农业基础设施建设和干部作风等方面的意见。10月21日和22日两天，袁纯清连续两次召集“金融支持促进陕西发展”、“大型企业加快发展”等专题座谈会，听取金融界和企业界对全省发展的意见和建议。

 

    陕西省领导的“问计”行动，使这次开门纳谏活动有了更为务实的特点。同时，省直各部门也积极展开调研和问计活动，通过召开座谈会形式，虚心听取本部门、本系统和广大基层干部群众对改革和发展的意见和建议。

 

　　百万网民讨论“政府工作”

 

    “我们每天至少要收到500多封来信、来函，而且数字还在不断增加，社会各层面参与的热情很高。”陕西“学践办”的同志说，最初的十几天里，每天都有数百封信函和电子邮件、近千条网上建议潮水般涌向“学践办”，这是他们始料未及的，以至于不得不增加人手，专事处理。

 

    据介绍，活动开始至今，共向在陕全国人大代表、政协委员，省人大代表、省政协委员，党的十七大代表和省党代表，各市县、各部门、各企事业单位和各高等院校主要领导发出2500余份《献计献策征求意见函》，目前已收到回函和群众自发来信来函1063份。另外，省委、省政府领导通过召开各种类型的座谈会收集到意见建议也多达4865条。

 

    自从开设献计献策专栏以后，西部网就成为全省网民光顾率最高的网站之一。据统计，截止到10月30日，共收到建议信函121封，网友留言14428条，其中新闻跟帖9922条，热线留言2339条，论坛主题发帖及回复2176条，点击量已超过300万次。目前，网上建言正热，留言、跟帖、点击的数量居高不下。

 

    “按照点击量来估算，在网上至少有一百万人在参与这次活动。”“这是一次参与范围最广、讨论内容最重要的一次网络行为，是一场超大规模的改革与发展研讨会。”省委宣传部一位负责人说，“这样高的点击率，是一个网络上不多见的现象。既充分显现了广大网民的参政意识，更显示出全省各方人士对陕西发展的关注。”

 

    为了及时解答网民提出的热点问题，省农业厅、教育厅、卫生厅、建设厅、商务厅、旅游局等8家单位的负责人先后做客西部网，在线与群众面对面交流、对话和互动，现场回应群众的呼声，听取工作建议。

 

    一些网民认为，这次问计活动，省直各部门态度很虚心、很诚恳，是把老百姓的意见想法当真了，这样更有利于提高相关决策的科学化和操作性。“这样的问计，想必会受到民众潮水一般的响应。”

 

　　开门纳谏聚合力量

 

    “教师的津贴——打一家用电器的名称（空调）”，这是一位名为“振兴陕西”的网民在西部网“开门纳谏、问计于民”栏目发表一篇留言的标题。“振兴陕西”是一位来自商洛地区的农村教师，他在留言里委婉地提出教师津贴迟迟不见落实的意见，还反映了偏远地区教师因待遇低问题无奈地离开教育行业的情况。他在电话里称，为了写这个建议，共“采访”了20多个同事，花了一个多小时打字。

 

    令“振兴陕西”感到意外的是，他的意见很快就得到有关方面的回应。这么快的回复让“振兴陕西”感到满意，“对农村教育事业有了更大的信心。”他说。

 

    如同“振兴陕西”一样，在这次纳谏活动中，许多参与者科学发展的热情都被激发出来，认为自己“找到了主人翁般的感觉”。

 

    这正是发起这场活动的初衷。“这次大规模的议政献计活动的主要目的有一个，就是把全省人民的智慧和力量聚集到科学发展上来。”省学践办一位负责人说。从目前情况看，这项活动已得到了广泛而积极的响应，已经能够初步看到全省各方讨论发展、思谋发展、力图发展的齐心齐力形象。

 

    这次活动也收到不少“计谋”。大到“陕西未来10年的发展规划”，小到“小区空地是该停车还是该变绿地”这样的问题，都在讨论之列。

 

　　有望建立常态化纳谏机制

 

    对于开门纳谏，许多参与者认为，不仅建立了一个纳谏的平台，更是给普通百姓开辟了一个贡献智慧、诉说民情的通道。

 

    有网友认为，最近几年，各级政府越发重视网民的声音，在政府决策方面，之前也曾有通过网络互动听取网民的意见和建议的行动，但大规模的“问计于民”，这还是第一次。它使民主集中制走出了小“会议室”，让民主集中制有了一个新的拓展。

 

    对于这次开门纳谏活动的开展，还有很多人关心意见建议的采纳和落实，他们说：问计于民，更要取“信”于民！“问计”的渠道、递交的方式和梳理选择乃至最后决策的过程，都应该在一个玻璃箱子里，让大家看得见、看得清，问计才能问到实处，民众才会愿意掏心窝子说好想法、提好建议。

 

    对于这些“声音”，省委明确要求：一方面要多途径、多渠道做好意见和建议的征集，另一方面要做好建议的梳理汇总、分析研究、答复反馈、采纳落实。同时，还要建立让广大干部群众能够长期进行建言献策的平台。

 

    根据省委的要求，省“学践办”最近正在起草一份关于“建立开门纳谏、问计于民，为陕西科学发展献计献策长效机制”的文件，目前已成初稿，主要想法就是把开展“开门纳谏、问计于民，为陕西科学发展献计献策”活动作为一种长效机制贯穿于整个学习实践活动和日常工作当中，文件将就各方意见建议的受理、回复、采纳、落实等工作作出具体规定。

 

转自《中国人事报》